重庆去年“民告官”案超1.5万件 “一把手”出庭

【发布时间】 2020-06-18

重庆市高级人民法院发布2019年行政审判白皮书。华龙网-新重庆客户端记者 李袅 摄

华龙网-新重庆客户端6月9日14时讯(记者 李袅)今(9)日,重庆市高级人民法院发布《2019年行政审判白皮书》(以下简称《白皮书》)。去年,2019年,全市法院行政审判庭共受理各类行政诉讼案件15488件,同比上升11.13%;共审结各类行政诉讼案件14054件,结案率90.74%。另外,案涉行政管理领域分布广泛,成为当前行政诉讼案件的新特点。

五年来全市行政诉讼案件受案趋势图。市高法院供图

“一把手”出庭应诉案件同比上升8.55%

《白皮书》显示,2019年,全市法院行政审判庭受理一审行政案件11544件(含旧存978件),同比上升22.59%。

市高法院副院长孙海龙介绍,一审行政新收案件中,劳动和社会保障、资源(包括集体土地征收、土地管理、矿产资源、林业等)、城建(包括国有土地上房屋征收、规划、不动产登记等)、公安四大传统行政管理领域仍是行政纠纷的高发地。其中,劳动和社会保障类案件同比增长32.97%,呈逐年增长态势,已取代资源类案件成为占比最多的案件类型。

同时,越来越多的行政案件涉及到税务、市政、渔业、电讯、专利、内外贸、物价、人防、旅游、邮政、电力、应急管理等历年来案件较少或没有出现过行政案件的行政管理领域。

孙海龙特别提到,2019年全市各级行政机关负责人出庭应诉2007件,同比上升8.55%。行政机关负责人出庭应诉能力有所提高,“出庭不出声”的情况有所改善。

此外,去年全市法院行政审判庭发出司法建议共计162份,行政机关反馈137份,反馈率84.57%,司法建议发出数量及反馈率均创历史最高值。

新闻发布会现场。市高法院供图

适用法律法规错误为行政机关败诉主因之一

《白皮书》显示,在一审行政案件结案中,行政机关败诉1611件(含一个系列案件661件),行政机关败诉率16.83%,上升8.17个百分点。其中,判决撤销或者部分撤销行政行408件,判决撤销或者部分撤销并责令重作861件。

究其败诉原因,市高法院对案件进行分析后发现,适用法律法规错误导致行政机关败诉的案件数最多,此类案件共计791件。其次,因主要证据不足、事实不清导致败诉531件,因违反法定程序导致败诉190件,因行政不作为导致败诉66件。

个案

外卖员遇车祸受伤公司不服工伤认定起诉人力社保部门

2018年8月,外卖员明某在送餐途中发生交通事故,左脚受伤。此后,南岸区人力社保局认定其为工伤。某食品配送公司(简称A公司)不服,提起诉讼。

原来,A公司与案外人何某签订《合作协议》,约定何某从A公司承包某餐饮店北碚多个店的配送业务;又与一家人力资源管理公司(简称B公司)签订《委托代发工资协议》,约定B公司根据A公司确定的代发工资名单以及工资金额,为其员工代发工资。

法院一审判决驳回A公司的诉讼请求。A公司不服一审判决,提起上诉。法院二审认为,明某受伤符合《工伤保险条例》规定。A公司对其与B公司签订的《委托代发工资协议》,以及B公司向包括明某在内的外卖员代发工资银行明细的真实性,并无异议。

A公司辩称,这不是“工资”而是外卖员送餐的“跑单费”,且提出其将某餐饮店北碚多个店的配送业务承包给案外人何某。

法院认为,这并不能否认外卖员送餐是A公司作为食品配送公司业务的组成部分、A公司支付外卖员送餐的相应报酬等事实,明某在送餐途中发生交通事故受伤,符合《工伤保险条例》中规定的工作时间、工作场所、因工作原因受伤,南岸区人力社保局作出明某受伤属于工伤的《认定工伤决定书》,事实清楚、证据充分、适用法律正确。最终,法院判决驳回上诉,维持原判。

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